La UNAM-Campus Morelia en el desarrollo de política municipal en el marco de la Agenda “Desde lo Local”.
En materia de políticas pública, en nuestro país, aún se vive un ambiente de retraso y falta de acciones concretas que promuevan el desarrollo de calidad en la sociedad. Nos enfrentamos ante la carente comunicación entre instituciones gubernamentales, la inversión en acciones no necesariamente prioritarias, como lo es el alivio de síntomas de problemas más profundos; las contradicciones debido a los no acuerdos entre los distintos órdenes de gobierno y legislaciones que obedecen al interés de ciertos sectores, inclusive extranjeros.
¿Cómo solucionar problemas que atañen a toda la sociedad del país? ¿De qué manera resolver situaciones que se viven en muchas regiones?
Siendo los gobiernos locales instancias que se encuentran más cerca de los problemas de los ciudadanos, son necesarias acciones concretas a este nivel: piensa global, actúa local.
A pesar de la reforma constitucional de 1999, en la cual se reconoce al municipio como sujeto de desarrollo, muchos municipios carecen de la infraestructura y de los recursos suficientes para garantizar que sus habitantes tengan acceso a niveles mínimos de calidad de vida. En este sentido, la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), ha diseñado u desarrollado la Agenda “Desde lo Local”, como un programa innovador que proporciona a los funcionarios y autoridades municipales herramientas prácticas para poder proporcionar soluciones concretas a los problemas ciudadanos. (INAFED, 2009)
La Agenda “Desde lo Local” promueve la coordinación de los gobiernos municipales, estatales y federal para hacer más eficientes sus acciones y sus programas, respondiendo a soluciones concretas a los problemas cotidianos de los ciudadanos. La Agenda busca que las decisiones que afectan a los ciudadanos sean tomadas en su lugar de origen: Desde lo Local.
El funcionamiento de la Agenda se divide en cuatro etapas (INAFED, 2009) :
Consiste en que los funcionarios y autoridades municipales con base en la realidad del municipio contesten un documento “Autodiagnóstico” de la situación del municipio en cuatro cuadrantes:
- a. Desarrollo Institucional para un Buen gobierno
- b. Desarrollo Económico Sostenible
- c. Desarrollo Social Incluyente
- d. Desarrollo Ambiental Sustentable
Un órgano independiente al gobierno, con reconocido prestigio de neutralidad, como pueden ser las instituciones de educación superior, se encarga de validar el documento “Autodiagnóstico” por medio de la revisión de evidencia indicada en la Agenda “Desde lo Local”. Así es posible detectar ciertas áreas con potencial para mejoramiento.
3. Solución de áreas de oportunidad (“rojos”)
Se aplican las soluciones concretas por parte de los gobiernos estatal y federal a los puntos críticos “rojos” seleccionados en los municipios. Se reúnen diferentes estancias para analizar las solicitudes y planear las acciones de solución.
4. Emisión de certificados (“verdes”)
Cuando se logran mejorar los puntos críticos, una instancia corrobora las acciones para que el Consejo Nacional Desde lo Local emita un Certificado de Calidad Municipal.
En el estado de Michoacán se han ido incorporando poco a poco los ayuntamientos de diferentes municipios. En el 2010, 24 municipios michoacanos recibieron Certificados por cumplir con alguno de los indicadores de la Agenda “Desde lo local”. En el país son 70 universidades las encargadas de realizar las evaluaciones y determinar el cumplimiento que cada administración realiza de alguno de los indicadores a los que son sometidos a evaluación. Para nuestro estado, participa la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, El Colegio de Michoacán, Universidad Don Vasco de Uruapan, Instituto Tecnológico del Valle de Morelia, Instituto Tecnológico de Morelia, Universidad Latina de América y la UNAM-Campus Morelia, específicamente a través del Centro de Investigación en Ecosistemas y el Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental.
La UNAM-Morelia, ha participado en diferentes actividades como lo son las verificaciones, talleres, capacitaciones, foros, entre muchas otras, que han promovido recomendaciones a los municipios para gestar una mejor administración en su ayuntamiento.
A pesar de la gran responsabilidad que implica la participación en este instrumento de política local, en la UNAM-Campus Morelia se ha observado la falta de participación de los estudiantes y los académicos en las diferentes actividades que conlleva este proceso. Gran parte de la comunidad universitaria desconoce la existencia de este instrumento de política municipal. ¿A qué se debe la ignorancia generalizada de este instrumento de política municipal? Es posible que este desconocimiento se deba a una falta de divulgación acerca del instrumento y sobre todo de la diversidad de actividades en las que se puede incursionar como universitario, pero también como ciudadano.
El presente proyecto tiene el objetivo general de conocer los factores por los cuales la comunidad universitaria no está informada en cuanto a la Agenda “Desde lo Local”. Los objetivos particulares se enfocan en A) Conocer los medios por los cuales se ha difundido la información de la Agenda “Desde lo Local” dentro de la comunidad universitaria, B) Caracterizar todos los eventos en los que ha participado la UNAM-Morelia, con referencia a la Agenda, C) Evaluar el interés de los estudiantes y académicos con respecto en la participación en este tipo de instrumentos políticos.
Esta investigación resulta relevante, primeramente para la UNAM-Morelia, para detectar las razones de la falta de participación por parte de la comunidad universitaria en un instrumento de política municipal como lo es la Agenda “Desde lo Local”. Con ello, será posible diseñar distintos métodos de difusión y divulgación de la información pudiendo ser factible el incremento de los participantes en las verificaciones, talleres, capacitaciones, foros y demás actividades, empleando los medios adecuados.
INAFED. (2009). Agenda "Desde lo Local". Material de Trabajo para su implementación. D.F.: Secretaría de Gobernación.
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